今年8月美俄领导人在阿拉斯加会晤后，俄乌和谈未能打破僵局。特朗普总统本周批准了一项新的28点计划，以结束俄罗斯和乌克兰之间的冲突，目标是重启和平谈判。特朗普总统表示，如果各方表现出灵活性，冲突可能会结束。该计划迅速引起国际关注以及战场动态。 11月15日，库皮扬斯克地区，“西方”俄军第45重炮旅士兵在俄军乌克兰行动中发射2S7“牡丹”自行火炮。不过，乌克兰总统泽连斯基21日回应称，他将提出替代方案。同一天，特朗普总统向乌克兰发出“最后通牒”，要求其在27日之前同意美国支持的和平协议。 28点计划中的安全结构和利益分组 28点计划重点es关于“安全+经济”。安全层面，俄罗斯、乌克兰和欧洲签署了互不侵犯条约，乌克兰军队规模将限制在60万人，北约承诺不在乌克兰扩大驻军，欧洲战斗机将部署在波兰。乌克兰军队从顿涅茨克控制的部分领土撤出，并建立了中立的非军事区。乌克兰在两国停火100天后举行了选举。 11月4日，泽连斯基总统向顿涅茨克州波克罗夫斯克前线士兵颁发奖章。来源：视觉中国 美俄将延长《不扩散及控制核武器条约》有效期，乌克兰将成为无核武器国家。在经济领域，美国和乌克兰将合作开发乌克兰天然气设施，逐步解除对俄罗斯的制裁，美俄将在乌克兰合作开发天然气设施。双方在能源、稀土等领域开展长期合作。俄罗斯冻结的1000亿美元资产将投资于美国主导的乌克兰重建项目，美国将获得50%的利润。特朗普总统设定了最后期限，共和党内部出现分歧。特朗普总统周三呼吁乌克兰总统泽连斯基在 11 月 27 日之前接受新的 28 点计划，并表示泽连斯基必须“喜欢”并批准它。特朗普总统表示乌克兰“没有牌可打”，并表示目前的伤亡规模是“二战以来前所未有的”，泽连斯基表示“一两年前”就应该达成协议。他建议如有必要可以延长最后期限，但强调周三是一个“合理”的最后期限，并警告乌克兰正在失去领土，并且短期内会失去更多。 2月28日，特朗普和泽连斯基在华盛顿特区会面时发生争执。来源：视觉中国 然而，联合国的观点各州意见分歧。参议院军事委员会共和党主席韦克表示，该计划是不可接受的，因为它给俄罗斯带来了太多优势，并补充道：“我非常怀疑它能否实现真正的和平。”韦克表示，不应强迫乌克兰放弃领土或限制其军队规模。与此同时，俄罗斯不应该得到美国的任何保证。他还质疑俄罗斯是否值得信任，是否真的会削减军力。普京总统呼吁进行实质性谈判 俄罗斯总统普京21日表示，28点计划“可以作为和平解决的基础”。俄罗斯已准备好进行谈判，但所有细节都需要进行实质性讨论。他表示，在俄罗斯和美国八月份在阿拉斯加会晤之前就规划框架进行了初步沟通，但美国尚未就乌兹别克斯坦达成协议。 11月20日，总统普京视察俄罗斯陆军西部集团指挥所。来源：视觉中国 总统普京批评乌克兰及其欧洲盟友“仍抱有幻想”，并警告称，如果拒绝谈判，俄军将在前线其他重要地区重蹈库皮扬斯克的覆辙（俄军20日宣布攻占哈尔科夫地区这座重要城市）。泽连斯基表示，他将提出替代方案。总统泽连斯基周三表示，乌克兰面临“非常艰难的决定”，但他不会“背叛”国家。泽连斯基总统在当天的讲话中表示，乌克兰面临着前所未有的压力，面临着艰难的选择：要么失去尊严，要么失去重要伙伴。接受新的“艰难”28点计划，还是面临迄今为止最严酷的冬天，你会面临与之相关的风险吗？ 11月21日，泽连斯基总统在乌克兰基辅与乌克兰总统通电话。法国、英国首相和德国总理。来源：视觉中国 泽连斯基总统表示，必须考虑乌克兰的国家利益，乌克兰将冷静地与欧美合作。他表示，他将提出28点计划的替代方案，但“我们永远不会向我们的敌人提供乌克兰不希望和平的任何理由”。他强调乌克兰必须保持内部团结。 “各国议会必须统一运作，交战国政府必须高效运作。”一些乌克兰媒体和专家也对28点计划的可行性提出质疑。一方面，领土承诺可能难以获得国内认可，另一方面，美国的孤立主义倾向可能会影响承诺的履行。欧洲将是28点计划中的关键变量。美国威胁要如果乌克兰在27日之前不签署28点计划草案，就将切断武器供应和情报共享。欧盟已明确表明立场，欧盟委员会主席冯德莱恩和欧洲理事会主席科斯塔宣布，将于22日G20峰会期间举行欧盟峰会，制定对乌克兰更有利的替代方案。 11月21日，冯德莱恩女士出席了在南非约翰内斯堡举行的会议和新闻稿。图片来源：视觉中国 21日，德国总理梅尔茨、法国总统马克龙和英国首相斯塔默在与泽连斯基总统的电话交谈中一致认为，乌克兰军队必须保持保护国家主权的能力，俄罗斯和乌克兰之间目前的接触线应该成为任何和平谈判的起点。三国领导人强调，任何涉及欧盟和北约的协议都必须得到欧洲伙伴的同意或与欧盟达成。北约盟友。随着美国的日益强势，欧洲对乌克兰的支持程度将成为决定28点计划能否实施的关键变量。 （新闻海报编辑江辉综合新华社、央视新闻、环球网等）